Un informe de auditoría recientemente publicado muestra que las dificultades con el proceso de orden judicial en la agencia de espionaje de Canadá, un tema que fue noticia el verano pasado, se remontan al menos a nueve años.

Los revisores internos encontraron varios de los Servicio de inteligencia de seguridad canadienseEs necesario fortalecer los pasos preparatorios para la ejecución de los poderes judiciales.

Entre las deficiencias se encuentran la capacitación insuficiente del personal y la falta de medidas de control de calidad.

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Al subrayar la importancia del proceso, el informe señala que las órdenes de arresto son autorizaciones emitidas por un juez federal que permiten al CSIS emprender acciones legalmente, incluida la vigilancia electrónica de personas, que de otro modo serían ilegales.

“La falta de aplicación o interpretación adecuada de una orden judicial en el momento de su ejecución expone al Servicio al riesgo de que sus empleados cometan acciones ilegales y, en determinadas situaciones, infracciones penales”, dice el informe.

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“Los poderes de investigación descritos en las órdenes judiciales deben ejercerse de manera rigurosa, coherente y eficaz”.

El uso indebido potencial de estos poderes podría resultar en graves consecuencias éticas, legales o de reputación que podrían comprometer la integridad del servicio de inteligencia, agrega el informe.

La Prensa Canadiense solicitó la auditoría de 2012 bajo la Ley de Acceso a la Información poco después de su finalización, pero el CSIS retuvo gran parte del contenido.

La agencia de noticias presentó una queja a través de la oficina del comisionado de información federal en julio de 2013, iniciando un proceso que condujo a la divulgación de una parte sustancial del documento más de siete años después.


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El CSIS opera con un alto grado de secreto y, por lo tanto, se supone que debe seguir los protocolos y el marco legal adecuados, particularmente en lo que respecta a las órdenes judiciales, dijo Tim McSorley, coordinador nacional del Grupo de Monitoreo de las Libertades Civiles Internacionales, que incluye a decenas de organizaciones de la sociedad civil.

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“Ver un informe como este, simplemente genera una preocupación … hasta qué punto realmente están siguiendo ese marco con el mayor rigor posible”.

El CSIS puede solicitar al Tribunal Federal una orden judicial cuando se necesitan técnicas de cobro intrusivas porque otros métodos han fallado o es poco probable que tengan éxito.

Una vez que un juez aprueba una orden judicial, pero antes de que se ejecute, se lleva a cabo un paso conocido como proceso de invocación. Implica una solicitud del personal del CSIS para utilizar uno o más de los poderes autorizados y una revisión de los hechos que sustentan la orden judicial para garantizar que se empleen las medidas adecuadas contra las personas correctas.

Sin embargo, los revisores encontraron que la política del CSIS no “definía ni documentaba claramente los objetivos o requisitos del proceso de invocación”.

“Cuando los roles y responsabilidades no están documentados, es posible que los involucrados no los comprendan completamente. Como resultado, es posible que los elementos del proceso no se lleven a cabo, o que lo realicen personas que no tengan el conocimiento o la experiencia suficientes para hacerlo “.

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En general, el informe encontró que el proceso de invocación “debe fortalecerse” mediante una definición clara de objetivos, requisitos y roles, y un mejor seguimiento, capacitación y desarrollo de procedimientos de control de calidad.

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En respuesta, la administración del CSIS detalló una serie de mejoras planificadas para los auditores.

Pero han persistido las preocupaciones sobre los procedimientos de autorización del servicio de espionaje.

Un fallo del Tribunal Federal de Canadá publicado en julio dijo que el CSIS no había revelado su dependencia de información que probablemente se recopiló ilegalmente en apoyo de órdenes para investigar el extremismo.

El juez Patrick Gleeson encontró que CSIS violó su deber de franqueza con la corte, parte de un patrón preocupante y de larga data.

“Las circunstancias plantean cuestiones fundamentales relacionadas con el respeto del estado de derecho, la supervisión de las actividades de inteligencia de seguridad y las acciones de los tomadores de decisiones individuales”, escribió.

Gleeson pidió una mirada en profundidad a las interacciones entre CSIS y el Departamento de Justicia federal para identificar completamente las deficiencias y fallas sistémicas, de gobernanza y culturales.

La Agencia de Revisión de Inteligencia y Seguridad Nacional, el organismo de control clave del CSIS, está examinando los problemas.

Otra revisión, completada a principios del año pasado por el ex viceministro de justicia Morris Rosenberg, pidió mejoras, incluida una mejor capacitación y aclaración de roles, pero enfatizó que no tendrán éxito a menos que se aborden las “cuestiones culturales relacionadas con las órdenes judiciales”.

El portavoz del CSIS, John Townsend, dijo que el servicio de inteligencia trabaja continuamente para mejorar la capacitación y actualiza sus políticas y procedimientos en consecuencia, informado por auditorías, revisiones y mejores prácticas.

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La revisión de Rosenberg llevó a CSIS a lanzar un esfuerzo el año pasado para promover la capacidad del servicio de cumplir con su deber de franqueza con la corte, lo que resultó en un plan que se finalizó en enero, dijo Townsend.


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“El plan incluye elementos de acción específicos dirigidos a garantizar que el proceso de autorización responda mejor a las necesidades operativas, documentando la imagen de inteligencia completa para facilitar el deber de franqueza y garantizar que CSIS cumpla con las expectativas establecidas por la Corte Federal”, dijo.

“Además de la capacitación sobre el deber de franqueza de CSIS ya brindada bajo los auspicios del proyecto, el equipo del proyecto desarrollará capacitación adicional sobre una variedad de cuestiones operativas, incluida la adquisición de garantías, que se ofrecerá a los empleados”.

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